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　　招商引资是推动区域经济高质量发展的“主引擎”。近年来，市委、市政府将招商引资列为“一号工程”，全市上下集中火力抓招商，聚焦医药化工、高端装备制造等主导产业，精准对接、链式招商，一批科技含量高、带动能力强的优质项目落户宿州。如，均胜电子、东方电机等一批“金娃娃”项目签约落地，奇瑞得壹电池、云枢智航等项目开工建设。

　　当前，在建设全国统一大市场的背景下，项目招引正从“拼资源、拼政策”向“拼服务、拼创新”深度转型，作为一线招商人员，我深切感受到当前招商竞争日趋激烈。

　　一是优化机制协同发力。加强政策研究，学习借鉴沪苏浙先进地区招商模式，科学制定招商方案，充分发挥“考核指挥棒”作用，通过调整考核调度、完善绩效评价等举措，激发招商工作内生动力。积极调动机关企事业单位、国有平台公司、龙头企业等多方力量，广泛收集有效线索，招商部门统筹研判、重点跟进。着力完善跟踪服务机制，加强招商引资协议履约监管，提升项目招引质效，推动项目引进、培育、落地、投产全周期闭环管理。

　　二是深耕产业精准招商。立足各县区产业基础和资源禀赋，明确主导产业和细分赛道，完善产业链招商图谱，梳理产业链上下游关键环节和重点企业。组建产业链招商推进组，明确职责、任务和相关机制，坚持“管行业，就要管招商”，重点引进龙头企业及配套项目，推动产业集聚发展。聚焦政策解读、市场分析等核心环节，常态化开展“产业+招商”培训，打造懂产业、善谈判、精服务的专业招商队伍；聚焦主导产业打造特色园区，做大做强载体支撑，吸引更多优质项目落地。

　　三是创新招商引资模式。打造“多元招商”生态，推行“政府+运营公司”“政府+行业协会+商协会”等政企协同招商模式。紧扣园区“二次创业”、国有平台公司转型等契机，在园区设立市场化运营主体，承担招商引资、招才引智、企业服务等职责，建立完善现代企业制度，推动市场化运作。围绕落地龙头企业产业链整合与战略合作需求，聚焦上下游配套，着力延链补链强链，持续壮大产业集群。建立健全乡情招商信息库，充分发挥在外乡贤、企业家、商会协会的“桥梁纽带”作用，定期组织返乡考察、座谈交流等，全方位宣传我市投资环境、产业政策、发展机遇，激活本土招商内生动力。

　　四是强化招商金融支撑。充分发挥政府引导基金作用，扩容基金规模，通过“招投联动”“以投带引”“投孵结合”等方式吸引独角兽企业、瞪羚企业等优质项目落户宿州。按行业、分领域整合产业基金、合作机构等优质资源，构建多元协同的“基金工具矩阵”，深化投贷联动机制，提升项目招引精准度与实效性。打造政府“投行队伍”，组建一支懂产业、晓政策、通技术，精于市场、善于资本运作的政府“投行队伍”，为选准招商方向提供智力支持。

　　今年，省“十六运”将在我市举办，这是我市历史上首次承办的规模最大、规格最高的体育盛会，对于提升宿州的知名度和影响力具有重要意义。近年来，我市高度重视发展体育产业，通过“体育+”融合模式推动赛事经济取得显著成效，成功举办宿BA、省青少年皮划艇锦标赛、“魅力宿州 逐浪汴水”水上运动系列赛等多项重要赛事，形成了“赛事搭台、经济唱戏”的良性循环。我们要把握历史机遇，借省运会东风，将赛事影响力转化为城市品牌竞争力、将办赛资源转化为消费升级动力，真正实现“一场赛提升一座城“的美好愿景。

　　一是深耕“赛事+文旅”融合路径，延展城市品牌价值。打造“赛事+文化”旅游线路。以承办省运会赛事场馆为圆心，以“同根同源”“同心同缘”“同梦同圆”为三大核心理念，结合宿州经典景区，如皇藏峪、五柳风景区、梨树王景区等，串联南翔云集文化街区、水墨圣泉古镇、灵璧钟馗文化园等文化资源，将宿州马戏、砀山酥梨、伏羊节历史文化、钟馗IP等元素深度融入赛事配套活动，打造辐射周边的“非遗体验研学线”“梨花寻梦之旅”“追根伏羊历史美食线”“钟馗梦幻联动探险之旅”等特色产品。构建多元化赛事活动体系。以大型赛事为核心，围绕赛前赛中赛后三大阶段，打造“3+N”活动体系，实现全域资源整合。如，赛前开展“喜迎省十六运·活力新宿州”全民推广行动，鼓励市民参与打卡宿州奥体中心等省运会相关地标，营造浓厚氛围。赛中举办老字号嘉年华、宿州名特优展销会、特色美食节、非遗展演等，延长游客停留时间。赛后围绕省运会和宿州特色，开发系列文创商品、纪念品，满足游客购物需求。开放承接体育活动、文艺演出、会展活动、明星演唱会等，实现从赛事地标到城市活力引擎的转变。

　　二是深化“赛事+商业”融合，构建消费升级生态。打造多层次全链条消费场景。以省运会场馆周边为核心，规划建设集餐饮、住宿、零售、娱乐、休闲体验于一体的消费商圈，设置宿州名优特产品、老字号产品、地理标志产品展销专区，结合赛事举办主题消费促进活动。根据赛事日程，引导周边商家延长营业时间，开展“运动进商圈”系列活动，引进特色演艺、快闪等新业态，打造集多业态融合、文化赋能于一体的夜间消费集聚区。推动“赛事+产业”协同发展。整合赛事运营、品牌代理、场馆服务与冠名赞助等环节，融合消费、教培、健康等领域，催生赛事消费、赛事教育等新兴业态。将符离集烧鸡、砀山梨膏、萧县羊肉等宿州本地名特优产品与赛事IP结合，开发省十六运logo体验装、礼盒装、即食装等消费产品。引导企业通过“电子商务+特色产品+地域文化”融合模式，将宿州特色产品推向更广阔市场。

　　三是深化“赛事+服务”融合，完善配套保障体系。优化城市服务环境。加快道路、停车场、公共交通、旅游标识等配套设施的建设与完善，提升城市承载力和便捷度。规划“核心保障+周边补充+应急备用”三级停车场，开通“点对点”免费接驳专线，强化服务行业标准化管理，开展从业人员礼仪等技能培训，提高服务意识和专业水平。加强食品安全、社会治安、消防安全等公共服务，完善舆情监测与调整应对体系，深入开展“东道主精神文明创建活动”，引导市民积极参与省“十六运”志愿服务，展现宿州人民热情好客、文明有礼的精神风貌。营造多媒体多方位宣传矩阵。精心策划宣传主题，运用短视频、直播、社交媒体等传播方式，结合“运河古城·云都宿州”等城市品牌宣传，突出宿州的活力、开放与包容。整合中央媒体、地方媒体及行业KOL，覆盖主流社交媒体（抖音、微博、小红书）、资讯平台（今日头条、百家号）、视频平台（B站、快手）及垂直领域社区（知乎、行业论坛）等，形成“权威背书+本地化渗透”的传播链，全方位、多角度宣传省运会盛况和宿州城市形象，推动城市形象破圈传播。

　　户外经济作为连接民生需求和经济增长的新兴赛道，近年来呈现爆发式增长态势。市委、市政府紧抓风口机遇，因势利导，大力推进，骑行、露营、登山等项目持续升温，“户外+”产业已成为激活消费潜力、推动经济增长的重要引擎。据统计，我市2024年户外用品产业规模已达11.3亿元，聚集相关企业36家，其中规上企业24家，在抢抓户外经济风口上具备一定优势。但调研中也发现，当前我市户外经济在发展中仍面临多重瓶颈制约，为此，建议：

　　一是升级基础设施体系，夯实服务保障能力。打通交通“最后一公里”，在重点区域建设集休憩补给、医疗救援、装备租赁等于一体的户外驿站，实现标识标牌、通信网络、便捷医疗全覆盖。构建全市统一的户外运动数字平台，整合场地预约、路线规划、应急救援等功能，实时更新设施分布和承载量信息。加强校企合作，开展技能和通识双重培训，定向培育运动指导、营地运营、应急救援等专业人才。

　　二是深化业态跨界融合，打造特色消费场景。构建“IP×场景×二次消费”的增长模式，推动“户外+”多业态深度融合。在“户外+农文旅”领域，借鉴贵州“村BA”和江西崇义“户外运动+农文旅”融合经验，打造“露营+农产品节庆”“骑行+非遗体验”等特色项目，串联景区景点、乡村旅游资源。在“户外+赛事”领域，以“省运会”“宿BA”为契机，培育自行车赛、马拉松、越野挑战赛等本土赛事IP，引进高水平国际赛事，形成“赛事带动消费”的闭环。借鉴杭州亚运遗产运营模式，推动老旧场馆改造为户外体验基地，发展智能骑行、模拟飞行等“户外+数字”新业态。萧县可重点打造户外烧烤产业集群，其他县区结合资源禀赋发展特色业态，形成差异化布局。

　　三是推动产业创新升级，培育户外经济新动能。加快推动智能化、绿色化、融合化发展，提升产业高端化与品牌化水平，全力打造具有竞争力的户外用品基地。强化新质生产力引领，深化科技驱动与数字融合，围绕个性化、体验化消费趋势，推动模块化设计、定制化服务与户外文旅等场景创新联动，利用数字化平台实现柔性生产与全域营销，抢占户外消费新赛道。同时，明确产业发展目标，力争通过五年左右努力，将户外用品产业打造成为我市纺织鞋服领域新兴增长极，为消费扩容与产业升级注入新活力。

　　四是构建完整产业生态，强化要素保障支撑。实施靶向招商突破，围绕头部企业发力，既招引实体企业，也开拓线上市场渠道，引进原料生产等上游产业和配套服务企业，补齐产业链短板。加快构建产业生态，生产端推动安踏旗下可隆、可祺等品牌扩大规模，发展智能装备、轻量化装备；研发端深化企业和高校院所合作，加强印染技术、功能性面料等关键技术攻关；销售端加强产品展示、品牌推广及场景体验，提升宿州户外产品知名度。适时举办产业论坛和峰会，树立户外产业基地品牌。

　　二十届四中全会提出，“大力提振消费，促进消费和投资、供给和需求良性互动”。近年来，市委、市政府精准发力，深入实施提振消费专项行动，深入推进扩围消费品以旧换新、优化消费券精准发放、常态化开展“徽动消费 乐享宿州”等系列活动，居民消费潜能得到持续激活。2025年前三季度，全市社会消费品零售总额同比增长4.7%，高于全省0.3个百分点。但对标大力提振消费的目标任务，仍存在一些突出问题，为此，提出以下建议：一是增强消费能力，让居民“能消费”。多渠道提升居民收入。深化“政校企”合作，围绕优势产业开展定制化技能培训，常态化举办“招才引智高校行”“工会送岗位”等招聘活动，壮大家政、餐饮等劳务品牌，稳定城镇新增就业与农村劳动力转移就业规模，推动工资性收入稳步增长。加快农业产业结构优化，壮大乡村特色产业，发展农村新业态，推动农民经营性、财产性收入持续提升。全方位提升社会保障水平。全面落实省、市转移支付资金，适度提高城乡居民基础养老金最低标准和城乡居民医保财政补助标准。合理统筹地方政府债券资金，优化住房公积金贷款、“卖旧买新”政策，促进住房消费。持续扩大普惠养老服务供给，建设社区嵌入式养老机构、农村幸福院。二是健全消费机制，让居民“想消费”。优化以旧换新实施机制。依托现有“政府补贴+平台让利+企业促销”联动模式，优化补贴申领、核销流程，简化审核材料，压缩拨付周期，持续放大政策撬动效应。完善消费券发放机制。优化市县两级投放额度配比，聚焦汽车、餐饮、文旅等重点领域，创新“消费券+精彩盲盒+有奖发票”模式，将数字文旅、夜间文旅等新业态纳入支持范围。强化协同联动共促机制。充分发挥市“两稳一促”专班统筹协调作用，深化市县联动、部门协同，形成政策供给、市场响应、消费激活的闭环体系，最大化释放政策叠加效应，助力“皖美消费乐享宿州”品牌提质升级。三是增加优质供给，让居民“爱消费”。精准施策构建差异化活动矩阵。依托消费大数据开展精准画像分析，紧扣消费分层升级趋势，创新打造首店经济、跨界融合、沉浸式体验等消费新业态，覆盖“性价比”“质价比”“心价比”系列活动矩阵，适配不同群体消费需求，激发消费市场活力。品牌引领打造特色消费地标。深入实施品牌培育工程，支持符离集烧鸡、砀山酥梨等老字号、地理标志产品通过创新研发焕发新机。培育建设砀山酥梨文化旅游区等景区，积极争创“商文旅融合集聚区”。孵化本土原创品牌，做强“宠物经济”“谷子经济”，持续招引知名品牌落地，加快打造兼具“宿州味儿”与“时尚范儿”的消费地标。多元融合创建商文旅体消费场景。深度挖掘宿州历史文脉与民俗资源，对市区各商圈升级改造，打造串联式标志性消费高地。构建“日间休闲+夜间烟火”双场景运营模式，引入民俗展演、街头演艺等沉浸式项目，以场景吸引力释放消费集聚效应。四是完善消费环境，让居民“敢消费”。筑牢放心消费安全屏障。聚焦研学游“游而不研”、网上充值退费难、农资电商产品质量参差不齐等突出问题，建立健全消费者投诉处理机制、线上消费“平台先行赔付+跨部门快速处置”机制，规范市场秩序。优化新型消费发展生态。联合周边地市建立投诉举报甄别机制，依法规制索赔行为。以《安徽省直播电商合规经营指引》为遵循，运用技术手段加强直播带货、短视频营销等新业态监管，护航新型消费业态健康发展。

　　我省《皖北文旅融合发展圈规划（2023-2027年）》，明确提出构建“一环三带十区”总体布局，旨在全面提升皖北文旅产业整体竞争力。近年来，市委、市政府深入推进文化和旅游业融合发展，2025年前三季度接待国内游客、旅游总收入分别增长6.4%、7.4%。宿州作为大环线“一大环”与“东部小环线”的重要节点城市，文旅资源优越，不仅坐拥垓下遗址、萧县皇藏峪、泗县石龙湖、新汴河等优质自然与人文景观，更积淀了深厚的楚汉文化、运河文化底蕴，同时兼具果园林海、灵璧奇石等独特资源优势。全市上下应抢抓皖北大环线建设带来的交通红利与政策机遇，精准破解短板，激活资源潜力，加快构建皖北文旅融合核心节点，打造区域知名文旅目的地。

　　一是锚定规划定位，构建协同发展格局。紧扣“一环三带十区”规划，推进两大核心集聚区建设，整合垓下遗址、大运河遗址等核心资源，打造楚汉文化体验区等板块；依托干线公路串联市域景点，主动联动亳州三国文化、徐州汉文化遗址，打造跨市精品线路，落实“串珠成链”要求。建立“前期论证-中期评估-后期优化”全流程机制，严格对接省市规划，严禁盲目建设人造景观；优先利用现有资源提质升级，重点推进大运河国家文化公园（宿州段）等项目建设，契合“大项目带动”战略。

　　二是激活创新动能，培育文旅新质生产力。聚焦楚汉文化、钟馗文化、大运河文化核心IP，开发沉浸式剧本杀、元宇宙体验等项目，数字化复原历史场景。借鉴“非遗活化+沉浸式游园”模式，打造国风演绎、非遗市集等互动场景，推动传统文化向新质文旅产品转化。推进“文旅+”多业态融合，升级“稻田图书馆”，打造萧县-砀山农文旅示范带，开发农事研学等业态；依托灵璧奇石、宿州酿酒等产业打造工业旅游示范点。对标国家级夜间文旅消费集聚区建设目标，培育符离集烧鸡、衢坊街非遗美食等载体，丰富多元业态；将宿州非遗千灯会打造成常态化节庆品牌，延伸“吃住行游购娱”全链条消费。

　　三是强化要素保障，夯实规划落地支撑。组建宿州文旅融合发展基金，积极争取省级专项扶持资金，引导企业投资。创新招商模式吸引社会资本，重点支持核心景区提质、数字文旅产品开发，建立资金全流程监管机制，实现绩效评价与资金拨付挂钩。推动高校定向培养文旅规划、数字创意等专业人才，依托皖北文旅发展联盟参与“金牌导游”培育计划，打造适配新质生产力的专业队伍。加快皖北环线连接线建设，争取优化高铁班次、开通旅游专线，升级景区停车场、智慧导览等设施，推进服务数智化。

　　四是强化品牌塑造，加快融入长三角市场。紧扣皖北“风情淮河·传奇皖北”总体形象，设计统一文旅标识，塑造“楚汉故地·灵秀宿州”品牌，借助短视频平台推广特色产品，提升品牌知名度。积极参与皖北文旅联盟推介活动，依托“长三角一体化北桥头堡”定位，加强与长三角城市合作，开通跨区域精品线路，吸引长三角客群，实现资源优势向经济优势转化。

　　当前，在深入推进农文旅融合发展的背景下，地域特色伴手礼已成为推动地方经济发展的重要载体。近年来，我市依托砀山酥梨、符离集烧鸡等特色农产品资源，构建起多品类“伴手礼”体系。如，在去年砀山梨花节等活动中，“伴手礼”取得单日销售额超200万元等亮眼成绩。但也要看到，在变“节庆爆款”为“持久动力”方面，仍存在文化创意、产业链协同、品牌建设等短板不足。为此，提出如下建议：

　　一是强化文化创意融合，提升产品附加值。深度挖掘文化内涵，打造沉浸式购物体验。系统梳理我市历史文化与自然资源，提取楚汉文化、黄河故道、梨花意象等核心元素，将其转化为可视觉化、产品化的设计语言。重点开发系列化、主题化伴手礼产品，如，砀山酥梨可结合四季概念开发“梨花映雪”茶具套装、“酥梨之恋”果酱礼盒；符离集烧鸡可融入非遗技艺展示元素，配套楚汉纹样食器与历史故事册页；萧县书画可通过版权合作，开发“可穿戴的艺术”系列丝巾、融入书画美学的手账本及定制化文创产品等，并在书画交易市场设立沉浸式体验工坊。

　　二是构建产业协同机制，完善标准化体系。建立“伴手礼产业联盟”，推动农产品深加工、包装设计、物流配送等相关企业形成协同网络。制定伴手礼通用技术规范，建立从原料采购到终端销售的全流程质量追溯体系。重点建设砀山酥梨全产业链示范园区，引进冻干、超高压杀菌等精深加工技术，开发梨花粉保健品、梨木工艺等衍生产品。在泗县建设高标准果蔬加工中心，实现西红柿汁、果蔬脆片等产品保质期突破6个月。

　　三是打造品牌矩阵体系，创新营销模式。实施“区域品牌+企业品牌”双轮驱动战略，出台“宿州好礼”品牌使用管理办法，设立品牌准入评审机制。深入挖掘产品文化内涵，编写《宿州伴手礼故事集》，开发AR数字讲解系统。线上整合现有电商资源建立官方旗舰店集群，开展“非遗大师直播周”“县长带货”等系列营销活动；线A级景区设立智慧零售终端，与旅行社合作开发“宿州文化之旅”专属礼包，实现“景区体验+即时配送”服务模式。

　　四是深化产学研合作，健全人才培养机制。推动成立宿州伴手礼产业研究院，与省内外有关高校共建产品研发中心，针对保鲜技术、包装材料等关键技术开展联合攻关。建立“宿州文创人才库”，实施“设计师驻厂计划”，定期举办伴手礼创新设计大赛，获奖作品直接进入企业转化通道。完善“政企校”人才循环流动机制，选派企业技术人员到高校进修，形成“创作-转化-推广”的人才价值实现路径。